关于印发徐州市个体工商户分型分类精准帮扶若干措施的通知

社区助手

为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，激发个体工商户发展活力，推动个体工商户高质量发展，根据国家和省关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的部署要求，结合我市个体工商户分型分类情况，制定本政策措施。

一、“三型”个体工商户帮扶措施

（一）“生存型”个体工商户帮扶措施

1、提升登记便利化水平。依托属地街道、乡（镇）综合政务服务中心，为有需求的个体工商户提供综合政务服务。打造“网上办”“掌上办”“自助办”登记服务，便利经营者办理设立、变更、注销等注册登记手续。（责任部门：市市场监管局、市数据局）

2、营造公平有序的市场环境。严格落实国家市场准入负面清单制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，加强反不正当竞争和价格监管，确保个体工商户依法平等参与市场竞争。对个体工商户违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。畅通投诉反馈渠道，有效遏制恶意索赔行为，保障市场正常秩序，维护个体工商户的合法权益。（责任部门：市市场监管局等有关部门）

3、强化创业指导和创业服务。将个体工商户纳入创业服务体系支持范围，引导各类机构提供专业化创业培训和创业服务，个体工商户可根据创业需求，自主选择参加适合的技能培训项目。充分发挥部门职能作用，为个体工商户提供财税、金融、合规经营、人力资源和社会保障等方面政策法规咨询指导服务。鼓励初创退役军人个体工商户进入军创产业园，提供低价或免费场所。（责任部门：市人社局、市退役军人事务局等有关部门）

4、扩大富民创业贷宣传。鼓励银行利用网络、纸媒、新闻媒介等渠道，对个体工商户加大富民创业贷产品宣传。对于个体工商户发放的符合规定条件的富民创业担保贷款，由财政部门给予贷款实际利率50%的贴息，有效降低个体工商户融资成本。支持符合条件的退役军人个体工商户申请“戎创贷”给予低息信贷支持。（责任部门：市财政局、市人社局、市退役军人事务局、人民银行徐州市分行等有关部门）

5、降低以个人身份参加职工医保人员缴费比例。个体工商户经营者可以单独参加医疗保险，不再与养老保险捆绑缴费，参加职工医保的缴费从11%调整为10%。取消在就业地参保户籍限制，凭居住证、身份证件即可办理参保手续。（责任部门：市医保局）

6、减免市场监管领域检验检测费。市场监管部门市属检验检测机构，对个体工商户委托的本单位自用计量器具的计量检定、校准费用减半收取，执行期限至2025年12月31日。（责任单位：市市场监管局）

7、减少税费支出。对个体工商户按国家规定减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，按国家规定减半征收个人所得税。（责任部门：市税务局）

（二）“成长型”个体工商户帮扶措施

“成长型”个体工商户同时可以享受针对“生存型”个体工商户的支持措施。

1、打造优质用工服务。充分发挥徐州就业公共服务平台载体作用，依托省人社一体化平台就业系统，利用微信小程序渠道提供更加精准、更加主动的就业服务，发布个体工商户用工需求，帮助引导个体工商户参加线上线下招聘活动。利用免费招聘平台、退役军人招聘系统，为返乡退役军人提供发布招聘公告等暖心服务。（责任部门：市人社局、市退役军人事务局等有关部门）

2、强化金融服务支持。创新金融产品和服务，解决个体工商户融资难题。针对有贷户，指导金融机构按市场化原则提供续贷支持，缓解个体工商户资金周转难题。针对个体工商户弱抵押担保问题，积极引导金融机构运用大数据、云计算等金融科技手段，整合内外部信用信息，结合个体工商户自身特点创新多元化信贷产品，丰富信用贷款产品体系，解决个体工商户抵质押物不足难题。（责任部门：人民银行徐州市分行、市财政局、市人社局等有关部门）

3、强化职业技能培训。支持职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴，提升经营者技能素质水平。（责任部门：市人社局等有关部门）

（三）“发展型”个体工商户帮扶措施

“发展型”个体工商户同时可以享受针对“生存型”“成长型”个体工商户的支持措施。

1、强化质量技术服务。综合标准、认证认可、计量、检验检测业务开展技术帮扶，推广“质量管家”“质量特派员”等服务模式，为有提升质量管理能力和竞争力意愿的个体工商户提供免费咨询，帮助和引导个体工商户引入先进的质量管理体系。（责任部门：市市场监管局）

2、开展公益性法律咨询服务。鼓励和引导法律服务机构和法律服务工作者，为个体工商户开展“法治体检”，为其提供律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等咨询服务，积极化解个体工商户合同履约、劳动用工、知识产权等方面的矛盾和纠纷。将个体工商户权益保障法律法规纳入法治宣传重要内容，认真落实“谁执法谁普法”责任制，执法主体组织开展普法宣传系列活动。（责任部门：市司法局）

3、提升知识产权运用管理能力。强化对个体工商户商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，支持申请使用地理标志产品专用标志，开展商标品牌培育，挖掘“老字号”商标品牌资源，加大个体工商户字号、商标等权益保护力度，为个体工商户提供政策咨询、商标注册、知识产权维权援助等全天候服务，提高个体工商户风险应对和危机化解能力。（责任部门：市市场监管局、市商务局）

4、支持个体工商户转型升级为企业。简化个体工商户办理“个转企”业务程序，由“个体工商户注销-新办企业”的两个流程压缩为“个体工商户直接变更为企业”一个流程。强化权益保护，保留原统一信用代码不变，不影响在先名称权的情况下保留原字号不变，原专利权、商标权、荣誉称号等权益保留不变。深化政策扶持，延续在税费减征、不动产权更名、金融信贷、社保用工等扶持要素保障长期不变。（责任部门：市数据局、市市场监管局等有关部门）

二、“四类”个体工商户培育措施

（一）“知名类”个体工商户培育措施

1、加大宣传推介力度。积极组织知名类个体工商户参加各类展示展销推介活动，发挥媒体优势，特别是借助互联网平台，专题展示宣传徐州知名类品牌商品。搭建供需对接渠道，为“知名类”个体工商户搭建展示、交流、合作平台，提高“知名类”个体工商户在一定区域或相关网络平台的知名度和影响力。（责任部门：市商务局、市市场监管局、市文广旅局等有关部门）

2、深化品牌创建服务。在产业集聚区、特色街区等区域，开展商标品牌管理、保护、规划、运营指导。从品牌规划、品牌运营、品牌创建特色案例介绍等方面加强对“知名类”个体工商户的品牌创建引导工作。（责任部门：市市场监管局、市商务局等有关部门）

3、推进“一刻钟”便民生活圈建设。大力支持个体工商户发展便利店、早餐店、蔬果店、维修店和托老、托幼服务等基本保障类业态，“一圈一策”补齐民生短板，为个体工商户打造更多发展平台。（责任部门：市商务局、市财政局、市人社局、市文广旅局、市税务局、市市场监管局等有关部门）

（二）“特色类”个体工商户培育措施

1、鼓励特色产业发展。对依托本地特色产业和旅游资源，开展旅游接待、传统手工艺制作、土特产销售、特色餐饮服务的“特色类”个体工商户，积极打造个体工商户集中的区域品牌，促进特色产业集群健康发展。（责任部门：市商务局、市文广旅局等有关部门）

2、提升质量管理水平。优化完善质量基础设施线上线下融合服务模式，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”、质量技术帮扶活动服务范围，提供免费专家咨询和帮扶服务，提升个体工商户质量管理能力、质量竞争力。（责任部门：市市场监管局）

3、开展活动展销。在高品质商圈和特色老街、步行街以及大型商业综合体、重要交通枢纽核心位置，设立本地特色产品展示销售区，举办展销活动。鼓励支持符合条件的个体工商户参与重大文旅活动和产品线路推广等活动，支持参加文旅惠民消费季等活动。（责任部门：市商务局、市文广旅局等有关部门）

（三）“优质类”个体工商户培育措施

1、强化“非遗”产业宣传。利用传统节日、“文化和自然遗产日”加大传统技艺的挖掘整理，加大对传承民间传统技艺，执着坚守、长期经营的“优质类”个体工商户宣传报道力度，提升社会知晓度和美誉度。（责任部门：市文广旅局、市商务局等有关部门）

2、推动传统文化传承。积极培养新一代传人、匠人，鼓励传承人在推广传统手工艺、祖传手艺的基础上，加大创新研发力度，指导传承人为创新研发成果申报专利、注册商标，进一步推动彭城传统文化的传承、推广和延伸。（责任部门：市文广旅局、市市场监管局等有关部门）

3、加强标准化支撑。加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助个体工商户理解和应用标准。通过多种方式向个体工商户宣传标准化政策，普及标准化知识，推动树立标准化理念，引导运用标准化手段提升质量水平。鼓励指导个体工商户参与本行业领域标准制修订工作。（责任部门：市市场监管局）

（四）“新兴类”个体工商户培育措施

1、支持发展线上经营模式。推动互联网平台企业对“新兴类”个体工商户提供相应支持，协助提升网络营销能力，对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的“新兴类”个体工商户，支持线上经营，推动电商平台放宽入驻条件，简化运营规则，引导电商平台提供免费数字化运营培训，对零售、小餐饮、便民服务等经营者提供减免基础费用、流量支持等服务。（责任部门：市商务局、市市场监管局等有关部门）

2、支持拓展市场。引导有实力的新兴个体工商户参加境内外展会，为其开展跨境线上交易、外贸服务、支付结算等提供指导和帮助，对能够转型升级为企业的个体工商户，对其企业参加境外展会给予不超过50%展位费的支持。支持融入现代产业链，推动大型企业、链主企业与新兴个体工商户加强创新链、产业链、供应链等方面合作，形成协作配套。（责任部门：市商务局等有关部门）

3、鼓励自主创新。鼓励支持“新兴类”个体工商户增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，指导其申报拥有“新兴类”行业知识产权，提升个体工商户的发展层次和质量。（责任部门：市市场监管局）

请各有关部门结合工作实际，认真落实个体工商户分型分类精准帮扶政策措施，利用多种渠道开展政策解读，提高政策知晓度。

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